潘万历 中国社会科学院当代中国研究所助理研究员

3月26日，美国总统特朗普宣布从4月2日起对所有进口汽车征收25%的关税，这种无差别关税措施让盟友，尤其是一直谋求关税豁免的日本倍感失望。日本首相石破茂此前访美所带来的乐观情绪消失殆尽。石破茂公开警告，美国的汽车关税政策对日本经济的影响极为严重。美国的贸易保护主义给日本敲响了警钟——面对经济全球化逆流，持续改善同邻国关系，不断深化地区合作才是正道。

关税测出日美新“黄金时代”成色

石破茂今年2月访美时，与特朗普在安全保障、经贸合作等议题上达成一些共识。两国在联合声明中强调，将寻求日美新“黄金时代”。石破茂访美主打“讨好外交”，使日美关系实现平稳开局，日本朝野普遍对这次会谈结果满意。然而，其后不久，美国就宣布将对钢铝产品、汽车加征关税。面对关税威胁，石破茂延续了访美时的策略，表示将向美方说明日本企业对美国的贡献，希望美国不要将日本与其他国家混为一谈，试图继续以“对美经济贡献论”寻求关税豁免。

此后，日本经济产业相武藤容治专门赴华盛顿与美国商务部长卢特尼克等人举行会谈，希望美国将日本从加征关税的对象中排除。日本外相、财务相等内阁成员也通过各种途径向美国提出关税豁免要求。不过，日本的一系列游说并未奏效，特朗普政府完全不为所动。3月12日，钢铝关税的大棒最终还是落到了日本头上，而此时距离日美首脑会谈结束仅仅过去一个多月。

日本对美出口的钢铝相关产品占其出口总额的比重较小，对日企影响相对有限。而即将于4月2日生效的汽车关税则完全不同，其将严重冲击全球汽车市场，日本的汽车业更是首当其冲。

汽车是日本的支柱产业之一，也是日本最重要的对美出口产品。日本媒体统计显示，2024年，日本汽车出口额占对美出口总额近3成。据日本经济新闻估算，汽车关税可能对日本造成最高13万亿日元经济损失。

日美在关税问题上的分歧表明，日本试图以领导人私交、“讨好外交”、“同盟关系”等让特朗普政府对日本网开一面的想法，终归是一厢情愿。对于更重视实际利益、加速推进“美国优先”政策的特朗普政府而言，美日同盟的“基石”只能是真金白银。

关税是对日美同盟的考验

美国加征关税不仅冲击美日经贸关系，对美日同盟也构成挑战。目前来看，特朗普政府推出的一系列贸易保护主义措施虽然不至于撼动日美同盟的根基，但在一定程度上也会加深日本对同盟关系可靠性的怀疑，使其对“美国优先”本质有更深理解，并进一步认识到与美国深度捆绑，不仅会丧失战略自主性，关键时刻还会失去议价能力。

面对特朗普政府持续加码的关税“大棒”，包括美国盟友在内的不少国家已经或准备采取反制措施。然而，日本的态度却显得相对“温和”。针对即将生效的汽车关税，内阁官房长官林芳正在3月27日的记者会上表示“极为遗憾”。石破茂对关税豁免仍抱有一丝希望，已指示相关官员继续与美国展开谈判。

日本政府的态度实际上反映了日本在日美同盟中的弱势地位。由于日本在安全保障方面严重依赖美国，所以难以像其他国家一样采取对美强硬态度。近期，特朗普政府频频就安保等问题向日本施压。特朗普本人公开对《日美安保条约》表达不满。而被提名为美国国防部副部长的科尔比，则要求日本尽快将防卫费在国内生产总值中的占比提升至3%。

特朗普政府的一系列言行让日本政府倍感压力。虽然石破茂表示“所有选项均存在”，但实际上留给他的选项并不多——恐怕只有锲而不舍地与美国谈判这条路。但日本实际上又缺少谈判筹码，只能在避免刺激美国和维护自身利益之间艰难地寻求平衡。可以预见，特朗普政府将以关税为武器，继续逼迫日本在防务、汇率等问题上作出更大让步。

深化同周边国家合作才是正道

美国的一系列关税措施，进一步加剧全球贸易战升级风险。与此同时，近期，中日韩合作出现积极动向。3月22日，三国在东京召开第11次中日韩外长会，并达成多项共识。三国一致认为，应共同维护好中日韩合作势头，不断充实丰富三国各领域务实合作内涵，推动取得更多惠及三国人民和地区的新成果。特别是中日关系延续了改善势头。两国时隔6年再次举行经济高层对话，并达成20项重要共识，涉及绿色发展、生态环境、第三方市场合作等诸多领域，充分印证了中日经济合作具有坚实基础、广阔前景和内生动力。

对日本而言，面对不断增多的不稳定、不确定性因素，与其一味对美妥协、让步，活在被美国抛弃的恐惧中，不如与中韩等邻国共同开辟新的合作领域，提升共同抵御风险的能力；与其继续固守“联美遏华”的冷战思维，不如正确对待历史，与邻国共同开创亚洲美好的未来，为地区稳定和发展增加更多确定性。

编审：高霈宁 蒋新宇 张艳玲